广西南宁：多方参与 内外同修

位于广西壮族自治区南宁市江南区淡村路的广西送变电第二生活区，是典型的老旧小区，房屋老旧、配套设施破损、居民活动场所小。小区改造后，安装了车棚和充电桩，建设了休闲步道，补种了绿植，楼道整洁明亮，电线整整齐齐，居民的休闲去处也多了。

送变电第二生活区是南宁市近年来改造的老旧小区之一。据统计，南宁市2000年年底前建成或2001年以后建成且符合改造条件的老旧小区有1270个，涉及户数16.49万户，覆盖居民30万~40万人，多为南宁市原住民。这些小区和现在新建小区相比，规划、布局都不够合理，环境破旧、公共设施陈旧，甚至存在一些安全隐患，已经影响到居民的生活质量和幸福感，推进老旧小区改造势在必行。

由于老旧小区数量庞大、问题复杂，改造工作面广量大，涉及居民众多，要做好并不容易，改什么、怎么改、改后如何管理，非常考验城市建设治理水平。

南宁市2019年启动老旧小区改造后，重点改造2000年年底前建成的老旧小区。2020年正式印发老旧小区改造实施方案，提出了计划在“十四五”规划期末，力争完成2000年年底前建成及部分2001年以后建成的老旧小区改造，共涉及小区约1270个、住宅约16.5万套的目标任务。

考虑到很多老旧小区失养失修失管，基础设施老化程度严重，有的还存在电线杂缠外露等安全隐患，南宁市老旧小区改造坚持“面子”“里子”一起改。

据南宁市住房和城乡建设局有关负责人介绍，在“面子”改造方面，老旧小区改造包括房屋立面刷新、楼梯扶手上漆、整治飞线、统一规划修建停车位、修缮围墙、清理屋面垃圾等。

在“里子”改造方面，主要涉及水、电、路、气四大类。具体包括安装管道燃气，使用清洁能源，消除安全隐患。整理各类混乱线路，维修更新老旧线路，降低漏电、触电、火灾等风险。安装用水一户一表，消除水费分摊难题。更换自来水管道，解决供水不稳定、喝黄锈水问题。改造排污管道，解决排污、积水、空气恶臭“顽疾”。此外，还有屋面防水、路面沥青铺设、完善照明设施、配置健身休闲设施、加装电梯等内容。

比如，南铝社区建成年代久远，不少房屋外墙风化脱落，道路破损，社区活动场所少，停车位紧张。小区改造升级了地下水系统、楼体，修缮了楼顶，美化社区景观。“小区环境清清爽爽，广场也增加了很多新的活动设施，晚饭过后还能下楼遛弯，挺好。”居民吴阿姨说。

值得一提的是，在老旧小区改造中，南宁市创新提出“先自治后改造”的工作模式。改造前，在老旧小区设立“老友议事会”，引导居民积极参与改造工作。

改造中，针对老旧小区改造融资难等问题，创新采取PPP（政府和社会资本合作）模式推进改造，积极吸引社会资本参与，提高项目建设和运营管理水平。截至2023年7月底，全市采用PPP模式推进的改造项目共涉及515个小区，总投资23.87亿元，引入社会资本解决缺口资金10.31亿元。

改造后，采用片区整体打包、委托物业管理的方式，按需提供物业服务，确保老旧小区改造后“有人管、管得好”。

经过这些年的“奋战”，南宁老旧小区改造已取得了显著的成效。截至2023年7月25日，南宁市共推进市本级老旧小区改造1083个，涉及约13.97万户、4330栋、总建筑面积1235.67万平方米。